12月6~7日，公安部畅通大数据服务基层渠道专项工作暨“智慧公安我先行”电视电话会议及现场会在广东举行。会议通报了畅通大数据服务基层渠道专项工作暨“智慧公安我先行”基层技术革新奖获奖名单，广东省10个项目全部获奖且奖项层次高，是全国公安机关唯一上报项目全部获奖的省份，总分全国第一，共获得2个一等奖、2个二等奖、3个三等奖、3个优秀奖。2018年畅通大数据服务基层渠道专项工作中，广东省的6个参赛项目分别取得了1个一等奖、2个二等奖、1个三等奖的好成绩。

  “现在群众比以前方便多了，但我们还想让群众更方便一些。”便携式综合终端项目发起人、梅州市公安局科技信息化支队支队长蓝宇在回忆立项的初衷时说：“由于梅州山区面积广、交通不便，经济发展受到制约，群众出行难，办理各类证件往往要付出更高的时间成本和经济成本。像偏远山区群众、残疾人士等，还是没办法实现全覆盖。在户政工作的经历让我得到启发，为什么身份证补领换有服务终端，而其他警种的业务却不能呢？如果将所有业务资源整合在一起，配套现有的线上服务，我们就能轻松实现群众全时空覆盖和无缝衔接。”

  经反复论证和调试，研发团队攻克了一系列技术难题，2017年8月，体积小、可移动、便于携带、彻底打破传统技术壁垒和时空限制的便携式综合终端成功问世，各方面的指标完全达到预期要求和标准。从“有线”转变为“无线”，实现了“零距离”为群众服务。

  为尽快将科研成果转化为实实在在的便民服务措施，便捷式综合终端一经问世就马上投入到正常的使用中。它所拥有的车驾管业务、出入境业务、户政业务和证明业务，使群众在“家门口”、最多只跑一趟，甚至“零跑动”成为现实，民警可以“拎包”上门服务，让福利院老人、残疾人士等人群足不出户就能。

  据介绍，该终端自2017年8月投入到正常的使用中至今，仅提供咨询和服务就让43.4万人次直接受益，自接入“一窗通办”系统后，整合数据3.9亿条，对接专业和共享系统共78项。

  让基层民警省心、让基层警务工作更高效的社区警务应用APP。图源：深圳公安发布

  作为基层核心，社区警务工作一直非常关注，其操作层面上的一些“痛点”也叫人头疼。面对挑战，深圳市公安局龙岗分局运用警务云的多种服务能力，构建出社区警务应用APP——通过移动化、智能化、大数据赋能社区民警，最终实现“块责任”管理，推动社区警务工作。

  据深圳市公安局龙岗分局反诈中心副主任何贵莲介绍，社区警务应用APP有许多创新点需要我们来关注。首先是首创警格地图，真正落实民警“块责任”。“块责任”就是自己的责任田，1504名专职社区民警负责1894个警格，通过空间预算将责任落实到具体的警格民警，每名民警管好自己的“一亩三分地”；其次是业务扎口管理。社区民警原来要用87个内外网系统和34个APP开展工作，众多系统和APP数据互不相通，经常要重复录入。改良后把所有系统和APP打通，1个APP整合覆盖87个内外网社区业务系统和34个APP，民警只需在社区警务应用APP中登录，就能满足“87+34”个需要，简化统一了社区警务应用入口；第三是列表式展现所有检查项目，方便社区民警对照检查。检查一家场所，从之前需1个多小时锐减到30分钟，工作效率成倍增加；第四是利用大数据模型，增强民警主动精准防控能力；第五是智能化小工具嵌入，提升使用者真实的体验和工作效率，被查者可直接在警务云终端电子设备屏幕上电子签名；第六是社区民警巡逻经过签到点附近50米范围，通过GPS巡航定位可自动签到；第七是录入模块引入语音输入，在人员走访中引入翻译小插件方便交流；第八是全量记录民警工作足印，分类记录足印档案，考核结果、问题清单、重要事迹等情况一览无余，均有章可循。

  据了解，社区警务应用APP已于2017年7月在深圳市推广应用。自全市应用该APP以来，注册用户1.8万名，应用370万余次，依托APP开展治安检查130万次、检查特定场所近3万家，察觉缺陷3666个，处罚441家；发现隐患问题2.7万余处，警情和案件回访12万余次，警情案件覆盖率达82%；依托社区警务应用APP开展巡逻盘查，抓获在逃人员21名、嫌疑人133名，带破案件87宗，路面警情同比下降21%。目前，社区警务应用APP已成为深圳社区民警手中不可或缺的工作“利器”，被称为“网红工具”。

  警用即时会商云APP（下称“会商云”）是一款基于云计算的移动警务APP，它打破时空限制，将视频会议与移动警务相融合，把视频会议接入移动终端中，为民警专用即时通讯和办公功能的实现提供了可能。

  “应急指挥、响应速度极大的提升，我们的保障压力也比以前小多了。”会商云的主创人员之一、汕头市公安局科信支队通信大队大队长谢辉介绍。会商云在多警种协同作战中，不仅发挥了全方位支撑民警单兵作战能力，极大的提升了警务效能，更实现了快速精准打击。通过会商云，民警可实现4个方面的机制创新：首先是跨区域指挥更扁平化。改变以往层层传达、级级上报的指挥模式，指挥中心可直接与现场民警连线进行指挥调度；二是跨警种协作更实时化。多警种警务协作不再像以往一样约定时间地点碰头商量，现在可随时在线会商，大幅度减少交通、时间和会务成本；三是跨终端分享精准化。对培训机制加以创新，在线精准培训，可推送到每名民警，节省会务成本；四是跨平台资源多样化。创新警务督察机制，通过调用视频专网资源，可随时在线督察。

  会商云简单易操作，易学易用，且投入成本低，极易推广。目前，会商云已在省公安厅、广州、顺德、惠州、韶关等市完成建设，肇庆、河源、湛江、汕尾等10个地市正在建设。

  研发使用以来，会商云先后在“飓风”行动、台风抢险救灾等多场应急通信保障中发挥了重要作用。

  民警对“大数据服务车管业务监管与众创共享应用 ”进行介绍。图源：广东交警

  广东省无论是机动车还是驾驶人，保有量均居全国首位，约占全国的十分之一。高速公路通车里程、客货运周转总量也居全国首位。车管服务场所点多、线长、面广，以及业务量大、监管难是制约车管部门“放管服”改革的瓶颈。

  为解决这一些难题，省公安厅交管局着力开展畅通大数据服务基层渠道专项工作，将大数据服务能力“滴”到基层、“灌”到源头。首先，省交管局建立省级交通管理大数据分析研判平台，授权基层，然后引入数据魔方，赋能基层民警。基层民警通过自由组合数据建立自己的业务分析模型。同时，省交管局建立了模型中心，对全省民警自创的模型打标，并提供智能检索、菜单导航等快捷搜索功能，实现模型的众创共享。

  针对以往和企业之间有信息不对称、管理不对接的问题，交管部门找准运输企业的重点管理对象，精准消除源头隐患，组织开发重点人、车、企业多维画像功能，形成企业交通安全态势分析报告，定期推送给企业，为日后开展企业安全风险评估奠定基础。

  对于车管所业务监管基层面临无数据、无工具、无能力等困扰，省交管所打通省、市公安交通管理集成指挥平台和市、县车驾管业务监管平台两个渠道，使大数据分析能力直达基层，变粗放、低效监管为精准分析、智能监管；打通运输企业安全信息服务平台和部门间信息共享平台两个渠道，形成信息共享、隐患共治、安全共管的治理新格局。

  开展大数据服务车管所业务监管与众创共享应用，打破长期以来科技、业务部门双轨制的隔阂，实现治源头、强监管的众创共享；提高了业务监管效能，同时大幅度的降低队伍廉政风险；全面增强交管部门打防管控能力，促进交通管理合成共治新格局的形成；护航“放管服”，服务群众效能得到提升。

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